昆明盘龙：“三个突出”护航法治化营商环境

近年来，昆明市盘龙区着力突出党建引领、能动履职、创新驱动工作重点，不断推动盘龙区打造市场化、法治化、便利化、国际化的一流营商环境。

一、突出党建引领，筑牢法治化营商环境组织保障。盘龙区政法系统始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，组建“志愿服务队”“党员先锋队”，深入社区、企业开展普法宣传、法律咨询。创新“党组织+”工作模式，与社区、企业、社会组织结对共建，探索“链式”组织生活，实现党建融合、工作融合和感情融合，不断夯实组织基础。

二、突出能动履职，提升法治化营商环境服务质效。按照企业类型开展全面摸排调研，对辖区企业进行梳理，结合当前法治营商环境中存在的薄弱环节，有针对性制定和实施相关工作举措。盘龙区人民法院制定《关于进一步优化提升法治化营商环境工作方案》，加强制度建设，全面健全工作机制，落实项目工作法，分解责任清单、任务清单。盘龙区司法局印发相关制度文件，简化办事流程，有效提升服务质量。盘龙公安分局开通了《云南省特种行业电子许可证》，申办企业及个人可以通过移动端及网络在线办理特种行业许可证业务，不用跑现场递交材料，真正实现“一网办理”。深化推进线下“一窗通”和延长网上办事链条，实现网上办事全程电子化；打造“线上+线下”“传统+智能”司法诉讼服务模式，开设“中小企业法律服务专窗”，开通涉企纠纷案件“绿色通道”。

三、突出创新驱动，助力法治化营商环境提档升级。盘龙公安分局推出“容缺服务”，拓宽为民服务空间，为申报群众开辟一条“绿色通道”，为办事群众打开方便之门，逐步改变传统窗口审批模式；户政窗口推出“全盘通”等六项“放管服”便民新举措，实现企业港澳商务登记备案“营商通”；对特种行业审批实行“告知承诺制”，凡申请开办旅馆业、公章刻制业的，特种行业许可审批可以实行告知承诺制，企业和群众作出符合审批条件的书面承诺并提交有关材料即可获得审批。

盘龙区司法局与区市场监管局联合设立全省首家县（区）知识产权公共法律服务（维权）站，与区人社局共同设立云南省首个劳动仲裁行业公共法律服务站，与区政务服务管理局、区人民法院合作，分别在区政务服务中心、区人民法院、区公共法律服务中心同期开设“中小企业法律服务专窗”，与企业联合成立“法企共建”单位，为企业提供法律服务。创新执法方式，建立健全容错纠错机制，探索制定柔性执法“五张清单”1898项，对市场主体实行包容审慎监管，最大限度降低市场主体的不利影响，不断提升企业获得感、满意度。

下一步，盘龙区将持续全面深化政法改革，大力推进政法领域“放管服”效能革命，坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入查找营商环境存在的堵点痛点和卡点，健全商事纠纷解决机制，深入开展法官、检察官、行政执法人员等以案释法、以案说法，常态化开展民营企业“法治体检”，推动形成全社会关心、参与、维护法治化营商环境强大合力。