楚雄州做好“加减乘除”法 持续优化水利法治营商环境

近年以来，楚雄州围绕助企纾困、优化营商环境等重点，巧用涉水服务“加减乘除”措施，营造主动、高效、便捷的涉水法治化营商环境，为助推楚雄州经济社会跨越式高质量发展提供水利保障。

一是在惠企政策上做“加法”，减轻企业负担。严格执行工程建设项目相关惠企政策，切实减轻企业现金流压力。水利工程建设项目招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，并推行用银行保函方式提供投标保证金。积极推动民工工资保证金实行差异化存储办法，允许工资保证金用金融机构保函替代，同时，对一定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施。政府投资项目所需资金不得由施工单位垫资建设，严格清理拖欠中小企业账款行为，出实招助企纾困。

二是在审批流程上做“减法”，提高服务质效。推行2项涉企行政许可事项“证照分离”改革，取水许可电子证照审批时间从法定45天压缩为11天，累计发放电子证照1400余本，新增的取水户办理电子证照实行当天出证，网上送达。全面梳理涉水行政审批事项，由30多项精简至14项，办理环节减少2项，办理时限压缩70%以上。建设项目水土保持、水资源论证、防洪影响评价等“一次性办结”，推进涉水事项“容缺办理”机制，提高审批效率。今年受理的28个涉水事项全部实现跑1次，群众满意度达100%，为项目落地创造便捷的准入环境。

三是在服务方式上做“乘法”，让企业少跑路。将所有行政事项集中到大厅综合窗口统一受理，窗口受理后与行政审批服务科室无缝对接，工作人员多跑腿，企业群众少跑路，实现“一件事一次办”，为群众和企业提供高效一流的政务服务。 全力支持重点项目建设，对重点项目实施“点对点”服务，提前介入，上门指导，全程帮办代办，提供涉水审批“一站式”服务，打通水利行政审批“最后一公里”，促进项目及时开工。上门检查取用水工作，解读最新法律法规和技术规范，倾听意见需求，现场指导事项申报，提升企业获得感、幸福感和满意度。

四是在执法监管上做“除法”，柔性执法企业得实惠。水行政主管部门在执法过程中坚持事前管理和惩防并举的原则，立案查处坚持“能减则减，能轻即轻”的柔性执法，对涉水企业行政执法检查有计划、有批准、有告知、有记录，实现整改情况闭环管理。在2023年6—10月开展的河湖安全保护专项执法行动中，楚雄州各级河湖长巡河6.59万次，开展暗访督查44次，排查发现“四乱”问题35件，依法立案18件，给予行政处罚6件，对初次违法且违法行为轻微、未造成严重后果的不予立案处罚；对主动恢复原状，消除影响的减轻或免于处罚。同时，通过主动宣讲法律和耐心说服教育，违法单位均能及时、迅速落实整改措施，构建了亲清和谐的营商环境，目前整改销号率已达100%。