坚持问题导向 提升执法效能

习近平总书记指出，全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施。行政执法尤其是农业综合行政执法关乎人民群众切身利益，是政府治理能力的重要体现。云南省农业农村厅始终紧盯执法效能，聚焦行政复议纠错问题，坚持见微知著、举一反三，强化以点带面、措施落实，进一步改进和加强农业综合行政执法工作。

一、强化统筹推进。全面推进提升农业行政执法质量行动，印发提升农业行政执法质量工作方案，聚焦难点、热点、堵点，统筹推进“绿剑护粮安”“渔政亮剑”“放心农资下乡”“农资打假”等专项行动。截至目前，全省已出动执法人员62470人次，立案查办案件数1253件，换回经济损失404.03万元，移送司法机关案件33件，坚决维护法治秩序，形成有效震慑。

二、强化重点排查。加强协调对接，梳理近两年来行政复议、行政应诉案件目录，针对县级农业农村部门被申请行政复议纠错的3个案件，采取调阅卷宗、实地调研、督促指导等方式，推动问题整改销号、案件复盘反思，切实做到以改促干。突出工作重点，认真梳理农业综合行政执法过程中的易发点、易错点，加强指导各地依法开展宅基地使用权、土地承包经营权相关工作。强化问题导向，聚焦“执法不公、简单粗暴”“选择性、随意性、过度性执法”“随意顶格处罚、滥用处罚权”3类问题，组织全省农业农村系统深入开展农业行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，完成了2022年以来各地办理案件的“回头看”。

三、强化指导服务。全天候做好执法咨询服务，第一时间回应基层有关疑惑问题，及时精准有效提供法律依据、裁量基准、法定程序、文书要求。今年来，已解答各地各类执法问题咨询1100余次。公开问题线索举报方式，及时分析研判，依法分类处置。深入玉溪、红河、文山、楚雄等州（市）明察暗访，现场抽查卷宗30余件。以案释法，全面梳理、总结提炼农业行政执法案例，印发2批次9个农业行政执法、营商环境典型案例，让各地学有榜样、干有示范。

四、强化能力建设。组织6批次30多名执法人员参加全国农业综合行政执法能力提升培训，举办全省提升农业行政执法质量暨执法技能竞赛培训180余人，开展全省种子管理、渔业渔政、农产品质量安全、生猪屠宰等5批次培训，指导各地开展农业行政执法培训11次，完成全省农业行政执法人员轮训。印发组织2024年度行政执法资格考试通知，统筹推进省级农业农村系统执法证件申领工作，完成88名执法证考试人员信息的录入审核，清理注销14名人员的执法证件。组织开展农业行政执法案件评查、确定全省优秀案件34件，对756件行政许可、616件行政处罚案件进行评查复查，评出优秀案件348件、合格案件1013件、不合格案件11件，树立先进、鞭策后进。

五、强化建章立制。印发《云南省农业农村系统领导干部应知应会党内法规和法律法规个性清单》，推动学法用法、执法守法。印发云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管清单和“一案三书”工作制度，制定农业行政处罚补充文书、农业行政执法实施细则等，指导各级农业农村部门依法、规范、公平、公正行使行政处罚和行政强制裁量权。起草《云南省农业综合行政执法事项指导目录（2024年版）》，整合和规范农业领域的行政执法行为。