曲靖市富源县矛盾纠纷排查化解“3342”机制群防群治显成效

曲靖市富源县积极探索矛盾纠纷排查化解“3342”工作机制，做到矛盾纠纷排查、化解、日常防控、突发情况处置全过程闭环管理，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，全力维护社会大局和谐稳定。试点以来，全县信访总量、初信初访和到京越级访实现“三下降”，命案特别是恶性命案易发高发态势得到及时有效遏制。

紧盯“3个重点”盘清底数，“一卡明白”打基础。组织县、镇、村、组3000余名干部开展一轮集中大排查大起底大核实，建立《户户清明白卡》，全面排查矛盾纠纷3671件。“动态排查”除盲区，紧盯“不放心的人、不放心的事、不放心的区域、不放心的时间节点”，村组干部落实困难、留守、长期外出返乡、新分户、特殊情况家庭“五必访”要求，动态排查矛盾纠纷932件。“双向研判”明风险，村（社区）、乡镇（街道）和县级行业部门对排查发现的矛盾纠纷及时研判，按“高、中、低和一般”确定风险等级上报县平安办综合研判，确保风险研判精准。

抓实“3个环节”闭环管理，“一张清单”交任务。按照各级干部包案化解要求，制发“三单一函”交办任务，做到任务、责任、措施、时限“四个明确”。“多元处置”解纠纷，采取村（居）民小组现场调、村（社区）集中调、乡镇（街道）联合调、县级行业部门专业调、县镇包案领导包保调“五调共解”方式，“高、中、低和一般”风险等级由包保责任人在3、5、7个工作日内组织调处，目前已化解矛盾纠纷4231件。“跟踪回访”固成效，按照风险等级，组织镇村干部、网格员、一村一辅警分别于7、15、30天内进行回访，防止稳控或已化解的矛盾纠纷出现反弹。

强化“4级联防”有效管控。“睦邻微格”互助防，推行“十户联防”，设置“睦邻微格”15955个，每个微格明确2名党员或热心群众作为“吹哨人”，对矛盾纠纷及时感知、快速上报、先期干预、配合处置，将网格感知神经末梢延伸到每家每户；在微格内张贴服务群众告知卡，组织住户签订互助联防承诺书，出台奖励制度，引导人人都做“吹哨人”，实现群防群治。小组干部日常防，由村（居）民小组兼任网格员，发挥人熟、地熟、事熟的优势，落实聚集性活动必到、吵架打架必到、突发案（事）件必到“三必到”要求，每日有针对性走访入户，及时掌握诉求、上报风险隐患、劝阻化解纠纷。村社干部主责防，将村（社区）“两委”成员划片包保村（居）民小组，负责包保片区的矛盾纠纷排查化解，建立以案定补和以奖代补制度，激发村组干部化解矛盾纠纷活力。乡镇干部包保防，严格落实乡镇（街道）领导班子成员包保村（社区）和包案化解“双包”责任，统筹镇村力量定期开展矛盾纠纷和风险隐患排查，按照时限要求落实包案调解、稳控、回访责任，对突发情况第一时间掌握、第一时间赶赴现场处置。

建立“2个快处圈”处置迅速。建立末端快处圈，当发生突发事件时，“吹哨人”第一时间拨打“110”及村组干部电话，“吹哨人”5分钟内、小组干部10分钟内、村社干部和乡镇（街道）包村领导30分钟内必须到达现场进行处置；建立警情快处圈，接到“110”警情报告后，民警30分钟内必须到达现场，依法依规处置；对接警30分钟不能到达的边远地区，新建22个实体化警务室，下沉民警22名、新增辅警44名，确保处警迅速有力。