拓展服务渠道 激发权利人热情
湖北版权登记量质双升

怎样最大程度减轻权利人版权登记的负担，激发权利人进行版权登记的积极性？对于这个问题，很多从事版权登记的工作者们都在寻找答案。全国政协副主席汪永清不久前考察调研湖北省版权保护中心和华中国家版权交易中心时说，湖北在版权登记工作中有效实现了“为群众服务好、让群众少跑路”，经验做法值得推广。

近年来，湖北实行全面免费的版权登记制度，同时拓展登记服务渠道，打通版权服务的“最后一公里”，有效激发了权利人的热情，著作权登记工作实现量质双升。

免费登记让群众少跑路

2010年，湖北全省版权登记作品650件；2015年首次突破1万件，达到10129件；2018年，版权登记作品数量超过3万件，达30998件……近年来，湖北省版权作品登记数量持续高速增长。在湖北省版权保护中心主任郑凌辉看来，著作权登记工作的跨越式发展，与全面免费的登记制度与多样的版权登记服务密不可分。

郑凌辉回忆，此前，由于对作品著作权的传统理解，以及对网络环境下著作权确权重要性的认识不足等局限，加上实行多年的著作权登记收费制度，湖北广大著作权人对作品登记热情不高。

改变发生在2015年。当年，根据湖北省委、省政府机构改革及相关部署要求，湖北省版权保护中心在中部地区率先实行全面免费登记制度，对全省区域内自然人、法人及非法人组织等权利人主体的作品登记申请、流程审核、证书发放及信息查询等提供一条龙服务。武汉市、宜昌市等部分市州还在此基础上，对辖区权利人在中国版权保护中心登记的程序软件、游戏等作品给予财政资金补贴，全省版权权利人申请作品登记的热情由此开始大涨。

随着著作权登记数量的快速增长，“快速有效地服务”成为新的需求。湖北省版权保护中心争取财政资金100多万元，于2017年设计开发了湖北省著作权登记系统。该系统集网上用户注册、登记申请、资料提交、受理审查、合同备案、公告公示、证书发放、鉴定评估、培训学习、信息查询和咨询推广等功能为一体，并以大数据和云平台技术为支撑，具有操作便捷、程序规范、普遍兼容和快速互动等特点。

以前，著作权登记系统未上线运行，权利人需要到登记大厅填表和递交各类申请材料，费时费力，甚至可能因为准备不足或材料规范问题而多次往返，费时费力花资金。湖北省版权保护中心的登记工作人员也需要手动填写或进行逐条信息的电脑录存，申办效率和工作效率较低，日均最大办理作品数量在30件左右。

而现在，只要有网络和电脑，权利人就可以通过登记系统，自由选择时间和地点，全程在线办理版权登记；登记大厅的工作人员通过登记系统，日均处理作品申办数量可达300件以上。

“整个申办周期也大大缩短，从原来的全程跨月直接缩短为15天以内，甚至在特殊情况下可实现即时办结。”郑凌辉说，2018年，湖北省著作权登记系统还实现了与湖北省政务服务网的全面对接，同时增加了微信公众号互动及查询等功能，申理操作和查看进度及电子证书等更加方便、快捷。目前，湖北网上登记作品数量已全面超越大厅登记数量，2018年，全省登记作品30998件，其中线下登记12633件，线上登记18365件。

多种方式提升登记质量

从线下到线上，从现场到虚拟，改变的是登记方式，不变的是服务宗旨和服务水平。记者了解到，湖北省在拓展服务的同时，加大作品登记审核力度。湖北省版权保护中心在著作权登记系统中设置了特别内容审核程序，增加了对新录入作品中的敏感词汇或特定语义段落等内容的模糊扫描程序，使其在被审核过程中自动呈现为红色或黄色，及时提醒工作人员对不合要求、填报不规范或有侵权嫌疑的作品予以特别关注和重点审核，并及时驳回或要求修正。2018年，湖北省共驳回或要求补证作品3400多件，约占登记总数的11%。

一系列推动措施，使湖北省著作权登记作品在数量上每年以40%的速度增长，作品登记质量也有了显著提升。其表现之一是作品类别更加丰富多样。据介绍，湖北省以往美术和摄影等登记作品占据绝对地位，类别相对单一。近3年来，文字、音乐、戏剧、电影、摄影、美术、录像制品、录音制品、类似摄制电影方法创作的作品以及地图、示意图、工程设计图、产品设计图等作品的权利人也为作品进行了登记，不再有类别空缺现象。新创文学作品更是丰富多样，仅2018年登记的有一定规模的小说、剧本就有1303件。

登记作品中还涌现出一大批具有地方特色和艺术价值的作品。例如，武汉市加入联合国教科文组织“创意城市网络设计之都”的城市标识，著名作家熊召政的新作《神农架》，在央视热播的系列动画片《木奇灵》系列，工艺大师李三汉的雕塑作品《三百六十行》，2018年唯一一部代表中国冲击第91届奥斯卡奖并最终入围名单的太崆动漫（武汉）公司动画片《冲破天际》，长江文艺出版社出版、我国图书对外版权输出的经典之作《狼图腾》等。

此外，湖北的权利人分布区域也越来越广泛。记者了解到，以往，作品登记申报要现场办理且实行收费制，给偏远地区权利人和低收入群众带来很多不便，导致作品自愿登记的权利人主要集中于武汉市及其周边地区，恩施、十堰等偏远山区数量很少。著作权登记系统正式运行并实行网上登记后，申请登记的权利人分布越来越广，区域特色也越来越明显。

2018年，湖北申请登记的著作权权利人约5700人，分布于全省各市州县，包括个人、企业法人、社会团体等。湖北省版权保护中心还常常组织工作人员主动上门服务，如派人赴钟祥石碑、宜都陆城、英山陶河等地，为农民诗人余秀华、“轮椅女孩”李玉洁、用鼻尖打字的青年刘杭等特殊群体，现场办理作品版权登记证书。

作者：汤广花 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年5月23日