国家版权局印发版权工作“十三五”规划
突出网络监管健全侵权查处机制

记者从国家版权局获悉,《版权工作“十三五”规划》近日正式印发。规划回顾了“十二五”时期全国版权工作取得的成绩,分析了当前面临的形势,明确了“十三五”版权工作的发展目标和重点任务,对全国版权工作进行了全面部署。

“十二五”期间,版权法律制度体系不断完善,版权执法监管力度不断加大,各级版权行政管理部门坚持日常监管与专项行动相结合,严厉打击各类侵权盗版行为。全国版权行政处罚案件35280件。国家版权局联合相关部门持续开展打击网络侵权盗版“剑网行动”,共查处网络案件2765件,依法关闭侵权盗版网站1193个。

规划指出,“十三五”时期,版权工作要坚持实施版权严格保护、推动版权产业发展、健全版权工作体系三大基本原则。到2020年,版权法律制度体系更加完备,版权工作法治水平进一步提高；版权执法监管力度不断加大,版权保护环境明显改善；版权社会服务体系更加完善,版权产业又好又快发展；版权创作、运用、保护、管理和服务能力显著增强,全社会版权意识大幅提升；版权国际交流合作不断拓展,我国在国际版权体系中的话语权和影响力进一步提高,基本实现版权治理体系和治理能力现代化,初步建成中国特色的版权强国。

规划明确了著作权登记工作的目标,要求作品登记年均增长15%,2020年全国登记数量达到278万件；计算机软件著作权登记数量年均增长10%,2020年全国登记数量达到60万件。

规划明确,“十三五”期间将加大版权执法监管力度,健全版权侵权查处机制,加强版权执法监管,做好行政执法与刑事司法衔接,强化事中事后监管,重点突出大案要案查处和重点行业专项治理,加大侵权行为惩治力度,营造和维护合法有序的版权环境。

规划强调,“十三五”期间将突出网络领域版权监管,将网络作为履行版权监管职责的重要阵地,不断净化网络版权环境。持续开展打击网络侵权盗版“剑网行动”,强化分类管理,加强对网络文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重点领域的监测监管,及时发现和查处侵权盗版行为。依托国家版权监管平台,完善版权重点监管,扩大监管范围,把智能移动终端第三方应用程序(APP)、网络云存储空间、网络销售平台等新型传播方式纳入版权有效监管。

规划要求进一步强化版权执法协作机制,推动完善各级文化综合执法机构落实版权执法任务的工作机制,充分运用“扫黄打非”工作组织协调机制,加强与公安、工商、工信、网信等部门的配合、协作,形成版权执法合力。加强版权行政执法与刑事司法的衔接,积极参与建设和使用全国打击侵权假冒工作行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台,进一步推进版权执法案件的信息公开。

根据规划,“十三五”期间将探索建立版权行政调解机制,通过非诉讼纠纷解决途径积极化解版权纠纷。探索建立侵权盗版信用评价机制,发布失信单位和个人“黑名单”。

规划从完善版权法律制度体系、完善版权行政管理体系、完善版权社会服务体系、完善版权涉外工作体系4个方面提出了26项重点任务,包括继续推进著作权法修改、加大版权执法监管力度、持续推进软件正版化工作、优化版权社会管理工作、加强版权宣传培训工作、推动建立合作共赢的新型版权国际关系等,涵盖版权创作、运用、保护、管理、服务等各个方面。规划还明确了全国作品登记数量、计算机软件著作权登记数量、全国版权示范创建数量等具体工作指标,作为版权工作的基本支撑。

围绕发展目标和重点任务,规划还提出加强组织领导、队伍建设、政策支持、激励引导、人才储备等5项保障措施,明确了国家版权监管平台项目、国家版权示范工作推进工程、全国版权交易体系建设推进工程等3个重点工作项目。

作者：张红兵 来源：法制日报 发布时间：2017年2月17日