黑龙江建立“三个制度一本账”

自2013年年底完成了省、市、县三级政府机关软件正版化整改工作任务后，黑龙江省近年来在软件正版化工作方面都走在全国前列。今年7月底，国家检查组到黑龙江省督查省直机关软件正版化工作，黑龙江省也就此对其近年来软件正版化工作进行了总结。

黑龙江省版权局版权处处长周美胜告诉记者，他们目前在资金保障、采购把关、资产管理、项目审计、制度落实、考核评估等方面，初步完善了长效机制建设，软件正版化工作取得了阶段性成果。

完善体制，发挥各部门职能作用

在黑龙江省，软件正版化是省政府特别是主管省长非常重视的一项工作。在完善软件正版化领导体制方面，黑龙江省做了很多努力。

每年年底，黑龙江省推进使用正版软件工作联席会议办公室都会召开联席会议，总结当年工作，并根据全省工作情况，及时与国家版权局、部际联席会议办公室沟通，部署下年度工作。根据国家要求，起草工作计划，在充分征求成员单位意见后，按时上报部际联席会议办公室。每年初，针对省直和市地工作情况，抓住工作重点，进行工作部署，组织人力督促检查落实。

周美胜介绍说，2013年10月，黑龙江省推进使用正版软件工作领导小组调整为省推进使用正版软件工作联席会议。随着人员变动，两次调整了联席会议组成单位，充实了力量，明确了各成员单位的职责，为软件正版化工作提供了领导机制与组织机制保障。“全省各地在机构改革时，参照省里模式，基本保留了推进使用正版软件工作联席会议，各级联席会议的总召集人由当地政府分管主要领导担任，做到了在各级部门有机构办事，有领导主事，有人员做事，在各级联席会议指导下，扎实地推进了工作。”他说。

同时，按照联席会议办公室各成员单位的职责分工，从2013年年底开始，财政部门加强了对软件采购的审批管理，对纳入政府采购序列的各级政府机关和事业单位，要求在采购计算机办公设备时，必须预装单一编码正版操作系统；对未整改到位的单位，要求必须落实办公软件采购经费；指导各地、各部门规范计算机和软件采购程序，做好软件资产管理。“通过这项工作，不仅从源头上防止盗版软件进入政府机关，也为下一步省直部门所属事业单位推进软件正版化工作打下了坚实基础。”周美胜说，审计部门还将政府机关软件采购资金管理使用和软件资产管理情况纳入审计内容，对正版软件的采购预算、采购过程、采购资金账簿、软件资产管理相关制度进行严格审计，推动了软件正版化工作的落实。

抓制度强督查，健全长效管理机制

软件正版化工作有了一定成果后，黑龙江省同时注重抓好长效机制建设，不断巩固软件正版化工作成果。周美胜告诉记者，在制度建设方面，早在2014年，黑龙江省就开始全面部署软件正版化的长效机制建设工作，要求省直各部门，各市、县政府机关全面推进建章立制，建立“三个制度一本账”，健全长效管理机制。

经过这几年的努力，黑龙江省各级机关基本建立起了主要责任人责任制度、计算机信息安全技术人员责任制度、软件资产管理制度和采购预算、合同管理、工作责任追究等在内的软件正版化工作机制。以省政府办公厅名义下发了《黑龙江省政府机关软件正版化工作考核办法（试行）》，联席会议办公室相继向全省印发了《关于贯彻落实国务院〈政府机关使用正版软件管理办法〉的通知》《正版软件管理工作指南》等相关文件资料，要求各地、各部门认真贯彻执行，落实工作责任制；及时建立健全各级政府机关软件正版化工作责任人数据库，从制度建设上巩固工作成果。

抓制度建设的同时，联席会议以检查整改为重要手段，不断巩固软件正版化工作成果。“联席会议办公室每年都要求各地、各部门从软件采购、安装、使用和制度建设等方面开展自查自纠；每两年组织一次全省督查行动，成员单位实行责任分工，对省直各部门和13个市地进行全方位督查，强化查漏补缺工作。全省共计督查省直机关101家、市级机关857家次、县级机关3633家次。”周美胜表示，通过这些检查和整改工作的不断深入，有效地巩固了黑龙江省软件正版化已取得的工作成果。

重视宣传工作，提高正版软件知识水平

软件正版化工作要做好，离不开宣传培训。周美胜告诉记者，仅近两年，黑龙江省共举办培训班57期，参训单位2647家次，参训人数达5000多人次，印发培训资料2万册。通过这些培训，有效地提升了全省相关工作人员正版软件的知识水平和工作能力。

“我们采取请上来和走下去的办法，把市（地）联席会议办公室人员请上来，集中培训；派人到13个市（地）组织市直机关进行现场培训；聘请专业技术人员，制作培训课件，指导市（地）对县（区）政府机关进行培训。以灵活的形式，对全省所有政府机关的工作人员进行了全方位的工作培训。”周美胜说。同时，联席会议办公室每年认真组织成员单位负责宣传培训工作的同志，参加国家举办的软件正版化工作培训班、交流会等，使成员单位的联络员工作水平有了很大的提升。

除了对相关工作人员的培训外，黑龙江省推进使用正版软件工作联席会议办公室重视宣传工作，也充分利用各类媒体和宣传途径，组织开展软件正版化的宣传工作。每年在“4·26”世界知识产权日，各级版权管理部门在组织版权宣传活动时，都把软件正版化的宣传工作作为一项重要宣传内容。通过这些宣传活动，有效地促进了全社会“使用正版，拒绝盗版”意识的形成，为推进黑龙江省软件正版化工作创造了良好的社会舆论氛围。

作者：任晓宁 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2017年8月10日