北京：坚持网上网下共同治理
对人民群众关心的侵权盗版案件作出快速反应，坚持不懈维护文化市场良好风气，北京市文化市场行政执法总队自2005年成立以来，始终把版权执法作为重要任务之一，在全国率先成立版权执法队和网络文化执法队，以查办案件为抓手，坚持网上网下共同治理，查办新闻出版版权案件4100余起，罚没款5900余万元，收缴非法出版物2600余万册。
严打盗版少儿出版物
盗版少儿读物，不仅会损害出版社和作者的合法权益，还有可能造成误导大众尤其是青少年的恶劣影响。
对于盗版少儿读物，总队深入开展专项行动，集中整治校园内外出版物市场，推动“绿书签”宣传活动进校园、进社区，不断加大对少儿读物的版权保护力度。总队相继查办了淘宝网亿梦春田书店、阳光教育书店网上盗印销售少儿读物案等大案要案。2015年，总队查办“7·01”特大侵权盗版团伙案，收缴涉案盗版少儿出版物889种、120余万册，涉案码洋5000余万元，刑事拘留32名涉案人员。2016年，总队与市公安局治安总队、通州分局共同查办的“8·08”特大制销侵权少儿类出版物案，共查获仓库8处，起获侵权盗版少儿出版物946种、360余万册，涉案码洋9100余万元，涉及全国被侵权出版社54家，赵某等7人被判有期徒刑6年6个月至1年不等，处罚金150万元至5万元不等。该案是新中国成立以来查处的数量最大、码洋最高的单一侵权少儿类出版物案件。此案的成功查办，为未成年人的健康成长营造了安全清朗的社会环境，有力维护了未成年人的合法权益。
持续净化网络版权环境
近年来，总队创新管理，加强网站监管。逐步建立健全网络版权市场监管系统，对网络文学、音乐、视频、动漫、游戏、软件等重点领域实施全网动态监控，对优酷、爱奇艺、百度、新浪、搜狐等具有全国影响的20家视频网站进行重点监控，累计查禁侵权网络作品2053种，删除侵权有害信息100余万条，查办互联网侵权盗版案件300余起，依法关闭侵权盗版网站417家。同时，深入开展“剑网行动”，查办多起大案要案。查办了“思路网”侵权案、完美动漫游戏著作权案、金图电子图书侵权案等多起在全国有影响的案件，查处了百度网讯、酷我音乐、一点资讯等网站侵犯信息网络传播权案件，有力震慑了网络侵权盗版违法行为。
对于社会关注的热点案件，总队提前巡查，对违法行为及时查处。在春晚、热门综艺节目、影视剧上线前，对视频网站进行24小时重点巡查，防止发生盗播行为。对侵害畅销图书、影视作品、名家名作的盗版行为，深挖彻查、追根溯源，斩断盗版产品利益链条。同时，总队还关注高校馆藏电子图书，不留监管盲区。
近年来，总队连续查处了盗版莫言、于丹、杨红樱、郑渊洁、韩美林、沈鹏等作品案。2017年，快速查办了北京小蚁互动网络科技有限公司未经授权，通过手机客户端向公众传播《人民的名义》案，给予罚款2万元的行政处罚；成功查办北京优阅盈创科技有限公司外文电子书数据库侵权案，给予该公司罚款40万元的行政处罚，案件办结后，英、美出版商协会向总队赠送了“维权卫士，执法先锋”的铜牌。
在加大传统版权领域案件查办力度的同时，总队还深入调研，巩固创新，使得版权保护不断向移动互联网领域拓展，形成《新闻聚合类平台版权监管研究》等调研报告。2017年3月，根据权利人举报，查办橙子维阿科技公司运营的手机APP“橙子VR”侵权案，依法对该公司作出罚款3万元的行政处罚。此案是全国第一起利用VR技术传播盗版影视作品的案件，引起社会广泛关注。
健全版权保护机制
充分发挥北京市文管办和市“扫黄打非”办公室的平台作用，加强与市版权局等部门的密切协作，与公检法等部门建立大要案协查督办机制，是总队重要的工作思路。以2017年为例，总队共查处115起版权案件，其中有2起国家版权局督办案件，与公检法召开案件协调会47次，实现了案件的快侦、快诉、快审、快结。与此同时，总队加强与京版十五社反盗版联盟、北京市版权协会等行业协会的联系，建立版权预警机制和版权保护绿色通道，签订行业自律公约，近3年共召开版权预警会16次。此外，总队还加大宣传力度，每季度定期召开新闻通气会，曝光典型案件。2017年，总队在中央和市属媒体共刊发新闻稿件1800余篇，多起案件被中央电视台、北京电视台、《北京日报》、《新京报》等40多家媒体和网站报道。最后，总队还建立了由社区工作者、高校大学生等组成的近700人的版权市场义务监督员队伍，为侵权盗版案件畅通了举报渠道，形成了政府监管、行业自律、社会监督的版权保护机制。
通过13年的努力，北京的侵权盗版行为得到了有效遏制，版权秩序明显好转，为优化首都版权产业发展环境和推动首都“四个中心”功能建设奠定了基础。
（作者系北京市文化市场行政执法总队副总队长）
作者：刘铁京 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2018年8月16日
