天津版权执法人员为京迁印企做好版权服务
提到“检查”二字，不少人会皱眉头：这是来挑毛病的吧？可是，听说天津市文化市场行政执法总队要来检查，晟德（天津）印刷有限公司的法人代表郭朝晖却主动邀请执法队员到企业检查。
这是怎么回事？郭朝晖给出了这样的答案：“之前我们对相关法律法规的认识不够，总觉得执法队就是来‘找茬’的，情绪上、态度上都很抵触。然而在接受处罚的过程中，执法人员不仅将各项条例解释得清清楚楚，还从我们企业的实际情况出发，提了很多有针对性的建议。我们慢慢明白过来，罚款其实不是他们的目的，帮助我们企业正规健康发展才是目的。我们想让执法队帮忙做个‘体检’，心里踏实。”
近年来，天津市文化市场行政执法总队将队伍建设与版权等方面的法律法规宣讲放在重要位置。事实证明，从不配合检查到主动邀请，在监管与引导并重的执法理念下，企业才是最大的受益人。
宣讲法规做服务
为疏解非首都功能，自2017年以来，已有48家印刷企业从北京迁入天津，集中落地于武清、宝坻、静海、宁河、蓟州等区域。这些企业产值规模大、科技含量高，对于拉动当地就业、提升行业科技水平、提高行业产能规模、促进当地经济发展都起到了积极作用。
与此同时，推动企业遵守行业法律法规，积极营造合法、共赢的企业发展局面，成为了天津做好疏解非首都功能的必备功课。天津市区两级文化执法部门从实际情况出发，主动对接企业，监管和引导并重，以实际行动促进印刷企业合法经营、规范发展，积极为企业家干事创业创造良好的营商环境。
在总体向好的情况下，部分印刷企业出现了忽视版权保护、违法违规经营的现象。据了解，自2018年以来，天津市已经集中查处了一批违法违规经营的印刷企业，其中有3家印刷盗版图书的企业已经移交公安机关进行刑事立案。同时，为了服务企业，加强监管，营造良好营商环境，京津两地文化执法部门于8月20日在天津市宝坻区召开了京迁印刷企业法规宣讲座谈会，40余家印刷企业负责人参加了会议。
会议通报了前期查办的3家印刷企业侵犯著作权的案情，同时宣讲了印刷业相关法律法规。天津市文化市场行政执法总队总队长孙荣斌介绍了天津市做好营商工作的一系列举措，表示诚心实意地欢迎企业来天津发展，同时警示大家，从事盗版印刷、违法违规经营的行为害人害己，这样做的结果一方面会损害市场秩序和公共利益，一方面会导致“劣币驱逐良币”，损害的终究还是企业自身的利益。
孙荣斌说：“为企业做好服务和打击违法犯罪之间不是相互矛盾的关系，而是相辅相成的关系。希望大家对此提高认识，不要为了经济利益铤而走险。要自觉守法经营，在把握政策的过程中，顺应时势，寻找商机，用合法的手段促进企业的发展。”
“天津在执行《印刷业管理条例》方面不仅严格，而且规范，这对我们印刷企业其实是好事。今后，我公司将严格执行相关条例，把各项工作都落实到位，争取在同行业中做个表率！”艺堂印刷（天津）有限公司行政部经理张忠飞在天津市京迁印刷企业法规宣讲座谈会上做出了如上表态。
作为京迁印刷企业，张忠飞的感触来自他们的亲身经历。2017年年末，天津市文化市场行政执法总队和宝坻区执法大队开展联合检查时，因该公司承印的两本图书未能提供印刷委托书而被行政处罚。艺堂印刷对此深刻反思，吸取教训，及时整改，并制定了专项工作纪律，责任到人，严格按照法规开展生产活动。
以案施训带队伍
建设一支训练有素、业务能力强的队伍是做好行业监管的必要前提，由此不仅可以为各企业的合法经营提供有力保障，同时也能对业内的“劣币”起到有效的震慑和驱逐作用。
为提升对印刷行业的监管水平，提高版权执法人员在现场检查、运用法规方面的实际操作能力，天津市文化市场行政执法总队在印刷企业法规宣讲座谈会后，随即举办了为期3天的印刷企业执法监管以案施训活动，特别邀请北京市文化市场行政执法总队两名具有丰富执法经验的老师授课，天津市区两级文化执法骨干30余人参加培训。
培训中，两位授课老师介绍了京迁企业的基本情况和近年来接受行政或刑事处罚情况，同时，北京文化执法人员就做好京津两地文化执法部门对京迁企业监管的衔接提出了建设性的意见。
之后，参训人员分为两组对印刷企业进行实地检查，独立完成现场检查笔录等执法文书，深入交流研讨案情，通过边学边练、以练促学的方式，切实有效地推动学习成果向执法能力的转化。
天津市文化市场行政执法总队执法二队队员王哲告诉记者：“通过以案施训，我们对印刷企业的执法流程有了更系统全面的理解，同时对检查中的一些技巧，比如如何与当事人沟通等方面的技巧有了很大程度的提高，对今后开展好版权相关检查工作的信心也更足了。”
未雨绸缪做“体检”
以案施训活动后，京津两地的执法人员立即对宝坻区已投入生产的24家京迁印刷企业进行了全覆盖的执法检查。
检查中，执法人员发现，京迁印刷企业整体经营情况较好，多数企业能够依法依规从事经营活动，同时部分大型印刷企业通过此次迁移完成了产业升级改造，扩大了生产经营规模，已经形成了印刷行业的初步产能效应。但是，仍有个别企业从事非法印刷活动。检查中，执法人员又发现了3家企业涉嫌印刷非法出版物的问题，对此，执法人员依法予以了处置。
值得一提的是，在检查的过程中，版权执法人员发现，企业逐渐意识到检查是在帮助自身发现问题、寻求对策，因此出现了文章开头晟德（天津）印刷有限公司的法人代表郭朝晖主动邀请执法人员检查的一幕。
作者：韩萌萌 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2018年10月11日
