江西省抚州市文化综合执法支队：抗疫期间打盗巡查不停歇
3月2日，江西省抚州市文化综合执法支队成功查处一起某电影网站侵犯影视著作权案。记者了解到，从疫情防控工作开展以来，抚州全市80多名文化市场综合执法人员取消休假，坚守岗位，在加强文化市场疫情防控工作的同时，着力抓好执法巡查和案件办理，真正做到疫情防控和执法业务工作两手抓、两不误、两促进。
疫情期间的“特殊办案”
抚州市文化综合执法支队支队长胡光斌向记者介绍，去年10月，国家广播电视总局通过江西省广播电视局转来一起某电影网站涉嫌违规经营的案件线索，这个案子前期的远程勘验、证据固定和外出调查取证工作在今年初已经完成。经查，涉案人甘某某，江西抚州人，未经著作权人许可，擅自通过其创办的某电影网站向公众传播影视作品143部（集），违反了《著作权法》等相关规定。
疫情发生后，由于执法人员难以外出调查取证，所以该支队负责人就安排办案人员在办公室对前期调查取证的材料进行确权和证据固定等复查复核，在全面掌握和固定该案证据的基础上，对涉案嫌疑人依法进行调查询问。
疫情期间，调查询问如何进行呢？胡光斌告诉记者，按照以往的做法，固定相关证据以后，可以直接通知涉案人员到执法部门接受调查询问。但是疫情期间，防疫是第一要务。因此，办案人员电话告知当事人，约定时间到指定场所配合调查询问。在开始调查询问前，执法人员还为涉案当事人进行了体温检测和健康咨询，整个调查询问期间，双方全程佩戴口罩，做好防护。
胡光斌回忆，在办案过程中，当事人甚至对执法人员说，在疫情防控期间，没想到你们还能这么认真工作。
最终，抚州市文化广电新闻出版旅游局依法责令当事人立即停止侵权行为，并作出1万元人民币的行政处罚。当事人已于3月2日缴纳罚款。
放弃休假，担负文化市场“防疫”
疫情来袭，给文化市场执法队员提出了新的挑战，防疫成为最重要的任务。胡光斌介绍，从疫情防控工作开展以来，全市80多名文文化市场综合执法人员取消休假，坚守在一线，立足岗位职责做好文化市场疫情防控工作。
疫情防控期间，抚州暂停了全市范围内各类文艺演出、群众性文化表演等各类聚会集体活动，全市共关停或暂停营业各类文化市场经营场所及公共文化场所1994家，其中，歌舞娱乐场所（KTV）114家、酒吧11家、网吧208家、游戏游艺娱乐场所55家、电影放映场所26家、演出场所5家、景区景点108处、旅行社（门店、网点）58家、公共文化场所（博物馆、纪念馆、剧院等）1409家。
抚州市文化综合执法支队一方面通过各类文化和旅游市场行业协会微信群、在线发布和现场张贴政府“暂停公告”等形式，对各经营业主进行广泛宣传动员，及时告知各经营业主疫情防控相关政策和工作要求，并通过户外电子屏滚动播发疫情防控宣传口号和科普防疫知识；另一方面，要求有条件的经营单位利用宣传栏向公众做好关于疫情知识、防控措施的宣传，引导公众正确认识疫情并做好有效防护。同时，全市文化市场综合执法人员每天采取分时段、分片区和轮班值守等形式，对辖区内各类文化和旅游市场经营场所关停执行情况昼夜进行“拉网式”巡查，防止不法业主擅自复业经营，阻断疫情在文化和旅游场所传播的可能。
截至3月12日，全市共计出动执法人员38531人次，检查各类文化和旅游市场经营场所20606家次，组织业主开展各类文化和旅游市场经营场所消毒灭源工作753家次，张贴“停业公告”2000余份，利用显示屏、游动字牌播放宣传疫情和防护知识3000余条，查处违规擅自复业场所1家；其中市支队出动执法人员2157人次，抽查各类文化市场经营场所1032家次。
昼夜不停，打盗防疫两手抓
全民宅家抗疫，上网的时长、浏览量都在增加，抚州市文化综合执法支队在疫情防控期间坚持网上巡查监管，监测网络侵权盗版行为，为了兼顾日常工作与防疫任务，还创新了不少工作方法。
胡光斌介绍，从疫情防控开始，支队采取分时段巡查市场和正常办公室上班制，昼夜巡查，周末也安排一部分执法人员上班。严格落实电话值守制度，保持12318举报电话24小时畅通，调动广大市民共同参与对全市各类文化娱乐场所关停情况的监督，及时掌握全市文化和旅游市场疫情防控动态。
据了解，抚州市文化综合执法支队充分利用“全国文化市场技术监管与服务平台”“抚州市文化市场监控指挥中心”和微信工作群等各类网络平台，加强对各县（区）文化市场综合执法机构线上督导力度，强化线下检查力度和频度。
支队还将执法人员分成三组，第一组在办公室工作，保证每间办公室只有一个人，主要负责通过网络技术监控系统与线下巡查人员同步对各类经营场所进行监管，确保全市公共文化娱乐场所关停到位；处理日常业务工作、执法案件办理工作，并做好相关疫情防控后勤保障工作。第二组按照居住地就近原则，对居住地附近片区内文化和旅游市场经营场所关停执行情况进行昼夜不间断巡查，确保无擅自复业情况发生。第三组参加居住地所在社区组织的疫情防控工作。
作者：隋明照 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2020年3月19日
